天朗气清,正成为咱中国的底色

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图片说明:图①:浙江省台州市的蓝天白云景象。陈月明摄(人民视觉)图②:7月29日,在蓝天、白云映衬下,祁连山南麓油菜花竞相绽放。胡志强摄(人民视觉)图③:为推进大气环境治理,2019年底,河北省秦皇岛市投产环保型热电联产项目。图为热电联产项目外景。新华社记者  杨世尧摄 图④:8月1日,上海天空再现高颜值“水晶天”,蓝天白云景色美不胜收。严大明摄(人民视觉)

京城居,大不易。2012年毕业来京工作,最困扰郑琦的,不是昂贵的生活成本和快速的生活节奏,而是空气。

“那时候,只要有蓝天,朋友圈都会被刷屏。每天早上起床第一件事情就是拉开窗帘,看看是否有雾霾。”

来京后的前两年,她一度犹豫是否离开。

这些年,“朋友圈里晒蓝天的人越来越少。”为啥?郑琦一乐,“因为蓝天不再是稀有品了!”

近年来,国家花大力气治理空气污染,空气质量得到切实改善。“我是眼看着北京的蓝天一天天多了起来。”郑琦对这种改变感受颇深。

空气好了,她也决定,就在北京扎下根儿。

北京“气质”的日益提升,是中国近年来强力推进蓝天保卫战成果的缩影。

过去30多年,中国先后面临严峻复杂的酸雨、雾霾等大气污染问题。党和政府高度重视大气污染防治工作,尤其是中共十八大以来,为了解决人民群众的“心肺之患”,相继实施《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,打响了蓝天保卫战。

仅仅7年时间,首批开展监测的74个重点城市,PM2.5平均浓度下降43%

2019年第四届全球环境大会前夕,联合国环境署在肯尼亚内罗毕发布名为《北京二十年大气污染治理历程与展望》的报告,称赞北京的大气污染治理工作,已经成为世界级教科书。

1998年至2017年这20年间,北京在经济社会高速发展的情况下,分阶段持续实施有力的大气污染综合治理措施。

尤其是2013年至2017年,这是北京开展最系统、最大力度的大气污染治理措施的5年。全市污染物排放强度逐年下降,空气质量明显改善:二氧化硫、二氧化氮和PM10年均浓度较1998年分别下降了93%、38%和55%。

2018年,北京接续推出打赢蓝天保卫战三年行动计划,大气污染防治加码,按照全国统一部署,采取更有针对性的措施。截至去年底,北京PM2.5年均浓度降至42微克/立方米,这是有监测记录以来的最低值。

联合国环境署亚太区代表德钦·次仁赞叹:“北京作为发展中国家里一座极具代表性的大城市,在大气环境质量改善方面取得了令人瞩目的成效。”

把时间拨回2013年。那年1月,中国中东部大部分地区出现严重雾霾天气,面积一度达到143万平方公里。

雾霾所及,覆盖25个省份,100多个大中型城市,全国平均雾霾天数达29.9天,创52年来之最。北京PM2.5年均浓度更是高达89.5微克/立方米,超出35微克/立方米这一国家标准1.5倍。

从2013年1月开始,“环保达人”邹毅用手机记录下这些年北京天空的颜色。

“每天早上以同一地点作为背景,拍摄天气状况,发在微博和朋友圈上。每两个月,将所有照片拼成一张大图。”邹毅的持续记录,见证了治理奇迹的发生,“雾霾天、蓝天一目了然。”现如今的拼图里,蓝色已占多半。

污染排放减少,PM2.5浓度降低,蓝天白云常驻,这样的变化不只发生在北京。

监测数据显示,到2019年,第一批开展PM2.5监测的74个重点城市,PM2.5平均浓度下降了43%,重污染天数下降了81%。

“十三五”以来,全国337个地级及以上城市PM2.5年均浓度累计下降21.7%,重污染天数由平均10天下降到6天。重污染天气影响范围、发生频次以及严重程度都明显减轻。珠三角PM2.5浓度从2015年起连续5年达到环境空气质量二级标准。

二氧化硫是酸雨的罪魁祸首,大气主要污染物中,其下降幅度最为明显。全国地级及以上城市,二氧化硫浓度由2013年的35微克/立方米,下降到去年的11微克/立方米,降幅超68%。全国酸雨区面积占比已从历史高期的30%以上,下降到5%左右的水平,酸雨频率、降水酸度都明显下降。

“以前国外专家来中国作报告,都会拿出一张喇叭口形态的图表,显示自己国家GDP、各类工业产量等在增长,污染物浓度在下降。”中国工程院院士、清华大学教授贺克斌说,2013年以前,我们拿不出类似的图。如今我们的“喇叭口”形态也已经出现,社会经济发展指标与环境指标逐步走向共赢。

动员社会力量之广、治理力度之强、空气质量改善幅度之大前所未有

大气污染治理是复杂的系统工程。数十年来,随着经济社会不断发展,从工业烟尘、酸雨到颗粒物,大气污染治理的控制目标、管理模式都发生了重大转变,不变的是各地区各部门持之以恒的努力。

从1973年《工业“三废”排放试行标准》颁布、1982年《环境空气质量标准》出台,到1995年国务院批复酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案,再到本世纪《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》接续推出,一个个行动落实,一项项目标实现,八方合力,久久为功,成效渐显。

——精准治污,瞄准四大结构。

由于生产工艺落后、污染严重,今年4月11日,太原市港源焦化有限公司运行20年的焦炉被关停。“焦化产业是太原主导产业之一,也是亟待破解的大气污染老大难问题。向结构性‘污染’开刀,升级产业水平、优化产业布局,是破解这一难题的必由之路。”山西省生态环境厅有关负责人说。

产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,四大结构调整优化,是大气污染治理的根本之策。目前,全国火电行业超低排放改造比例已经超过80%;京津冀6.2万余家涉气“散乱污”企业完成整治;北方地区清洁取暖试点,实现京津冀及周边地区和汾渭平原全覆盖;大宗物资运输转向“公转铁”……

——科学治污,加强科技支撑。

今年5月,生态环境部发布的信息显示,经过2000位专家近3年的不懈努力,京津冀及周边地区秋冬季大气重污染的成因已经摸清,这些科研成果有力支撑了区域空气质量的改善。

科学治污,不仅要有最聪明的大脑支持,还要有最智能的设备支撑。1436个监测点位,基本上实现了全国地级以上城市空气质量的有效监控,一张健全完备的国家大气环境质量监测网络,让污染无所遁形。无人机、遥感卫星、移动监测车、智慧环保系统等,不断投入到污染防治攻坚战中,为打赢蓝天保卫战提供科技支撑。

——依法治污,严格执法督察。

依法治污,对违法企业“利剑出鞘”毫不手软。2014年,陕西省根据新实施的环保法开出按日计罚的首张“天价罚单”。涉事企业超排污染物,被罚款20万元,但是企业拒不整改和缴纳罚款,79天后这笔罚款飙升至1580万元。这张罚单成为新环保法的“试金石”。

依法治污,并不仅仅意味对违法企业的惩治。大气污染治理措施落实不到位,河南省发展和改革委副主任郜义等22名责任人被问责;干扰国控空气自动监测站,导致监测数据严重失真,时任山西省临汾市环保局局长张文清锒铛入狱;山东省临沂市“一刀切”导致餐饮企业大面积停业,相关责任人被曝光和移交问责……

依法治污,尊重法律、摒弃任性,既敢啃“硬骨头”,也避免“一刀切”。

河北衡水,每年秋冬季,金太阳运输机械工程有限公司都是停限产名单的常客。可去年秋冬季重污染天气应急响应时,这家被纳入衡水市生态环境监管正面清单的企业免于停限产。

“去年以来,衡水市坚持从‘细’上下功夫,深入企业,把管控措施细化到每一个生产环节,实行差异化管控,不搞‘一刀切’。”衡水市生态环境局局长何立涛说。

“几十年来,我国在大气污染防治方面做了大量的工作并取得了显著成效,尤其是‘大气十条’创造了大气污染防治的奇迹,动员社会力量之广、治理力度之强、空气质量改善幅度之大前所未有。”中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合表示。

蓝天保卫战是一场大仗、硬仗、苦仗,绝非一蹴而就之事

河北德龙钢铁有限公司封闭料场,在原来雾炮抑尘基础上增加了雾帘,实现全覆盖抑尘。满载的运料车驶出场前,雾炮和雾帘会自动喷出水雾,抑制扬尘,一年能减少无组织扬尘排放2000多吨。

“环保投入不设上限,今年我们计划投资14亿多元,提升工艺水平,最大限度减少污染物排放。”德龙钢铁总经理刘国旗表示,尽管企业已经实现超低排放,但仍有进步的空间。

坚持绿色发展也为企业带来了红利。德龙钢铁也由此成为生态环境部认定的全国环保标杆钢铁企业。这项社会声誉,也使其在“一带一路”沿线国家获得更多的项目和投资机会。

在中国的广袤大地,平衡发展与保护的探索一直在继续,越来越多的地区保持绿色发展定力,吹响打赢蓝天保卫战的“冲锋号”。

在京津冀,北京重型柴油车抽检超标率从2018年的15%,下降到2019年的8%;天津“散乱污”企业动态排查、动态“清零”;河北基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉……

在长三角,上海着力实施钢铁行业超低排放改造和工业炉窖专项治理;江苏建成由4331个测点组成的PM2.5网格化监测系统,561个重点乡镇建成空气站;浙江提前实施机动车国六排放标准……

在汾渭平原,山西从破解结构性污染入手,优化调整产业结构和布局、推动运输结构绿色化;河南实施空气质量排名约谈、绿色环保调度等措施,强化各级政府、企业责任意识;陕西严禁关中地区新增钢铁、焦化等产能……

保卫蓝天,成果喜人,但也必须保持清醒。

“虽然大气污染防治取得显著进展,但以 PM2.5为主的大气污染形势仍然十分严峻,三大重点区域PM2.5浓度均超过国家环境空气质量二级标准。”柴发合表示,中国的标准限值执行的是世界卫生组织第一阶段目标值,与发达国家执行并达到的第二阶段和第三阶段目标值还相差甚远。

“在PM2.5污染水平持续降低的同时,臭氧污染问题凸显。”柴发合说,解决以 PM2.5和臭氧为代表的区域性复合型大气污染, 必须多种污染物协同减排、精准控制。

令人欣慰的是,管住重点行业、管好每一个阀门,针对臭氧问题,挥发性有机物减排的针对性措施已经在各地顺利施行。不仅如此,加强二氧化碳与传统大气污染物协同减排也提上日程……

蓝天保卫战是一场大仗、硬仗、苦仗,绝非一蹴而就之事。保持加强生态文明建设的战略定力,沿着既定路线,精准治污、攻坚克难、久久为功,我们一定能打赢蓝天保卫战,唤回蓝天白云常驻。

(记者 寇江泽 孙秀艳)

《 人民日报海外版 》( 2020年08月05日   第 04 版)

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