中美经贸摩擦对中国—东盟经贸的影响

【本报综合消息】日前，中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在接受记者采访时表示，中国—东盟增进合作，是地区经济增长的现实选择，更是夯实双方战略伙伴关系的共同需要，也就是说，不管有没有中美经贸摩擦，都有必要加强中国与东盟经贸合作，这是双方发展利益决定的。

中国—东盟商务理事会（CABC）是中国与东盟对话合作机制之一，是中国与东盟代表商界的合作对话机制。2015年，东盟十国驻华大使馆商务处共同为许宁宁颁发了“中国首席东盟商务专家”荣誉证书。

许宁宁先生介绍道，在东盟2017年的对外贸易中，中美共占20%，中国是东盟最大的贸易伙伴，美国是东盟第四大贸易伙伴。

他分析道，中美经贸摩擦对中国与东盟经贸的主要影响：

一、中美经贸摩擦将使得更多中国企业投资东盟

一些中国企业为绕开美国市场壁垒，将会到邻近的东盟地区投资设厂，在东盟生产后销往美国。由于产业配套的掣肘，生产所需的机器设备、原料辅料等需要从中国进口，所以这种投资带来的贸易转移将增大中国与东盟贸易额，东盟将增大对外贸易额尤其是对美贸易额，这也可能扩大东盟对美贸易逆差。

以柬埔寨为例。据美国统计局发布的最新数据报告显示，2018年1—7月份，柬埔寨-美国双边贸易总额达23.6亿美元，同比增长25.3%，贸易顺差达18.7亿美元。该报告显示，今年前7个月，柬埔寨出口美国的商品为21亿美元，同比增长26.9%；美国出口柬埔寨的商品为2.5亿美元，同比增长12.8%。美国是继欧盟之后，柬埔寨第二大出口市场，柬埔寨25%的出口商品目的地是美国。柬埔寨出口到美国的大部分商品是纺织品、鞋子。2017年柬埔寨对美国的出口额为30.7亿美元，美国对柬埔寨出口额为4亿美元。据柬埔寨商业部此前发布的新闻通告，根据美国总统特朗普签署总额为1.3万亿美元的政府预算案，柬埔寨继续享有两年的美国优惠关税，从2018年1月1日至2020年12月31日。

许宁宁指出，中国与东盟既是友好近邻，又互为重要经贸合作伙伴。2018年是双方建立战略伙伴关系15周年。中国与东盟经济持续快速增长，成为全球发展版图中耀眼的“双子星”，为构建开放型世界经济注入了正能量。目前，中国是东盟十国中八个国家的第一大贸易伙伴，是东盟第四大外资来源地。中国—东盟商务理事会一直在致力于协助双方企业合作。

许宁宁谈到，中国—东盟企业合作有着诸多优势：有着合作的区位优势，山水相连、比邻而居，交通便利，东盟是海上丝绸之路建设的最近一站；有着良好的合作基础。中国已连续9年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟连续7年是中国第三大贸易伙伴。东盟是中国企业近五年第一大国外投资目的地，是中国第五大服务贸易出口市场和进口来源地；有着中国—东盟自由贸易区相互开放市场的合作政策；有着共同的合作需要，中国和东盟国家都在致力于经济增长带来商机纷呈，东盟经济共同体建设与海上丝绸之路建设正在相得益彰。基于此，近些年来，走进东盟的中国企业越来越多，中美经贸摩擦是更多中国企业投资东盟的因素之一。

二、中美经贸摩擦将影响东亚地区经济增长

中国与东盟经济相关性大，若中国经济增速因中美经贸摩擦而有所减缓，则必会传导至东盟经济减速。中国经济增速快则进口东盟产品多，尤其是大宗产品；同样，东盟经济增速快则进口中国产品多，包括机械产品、建材产品、日用产品等，中国产品在东盟有着性价比销售优势。

近些年来，中国与东盟有关国家币值互换，在贸易中使用人民币增多，中国人民币值与东盟国家币值的稳定性相关。中国与东盟有关国家的股市也相互影响。

美国挑起的经贸争端，不仅危害中国经济，而且也危害东盟经济乃至全球经济。

世界银行2018年6月5日发布的《全球经济展望》报告指出，全球关税广泛上升将会给全球贸易带来重大负面影响，至2020年全球贸易额下降可达9%，对新兴市场和发展中经济体的影响尤为明显，特别是那些与美国贸易或金融市场关联度较高的经济体。

三、中美经贸摩擦将破坏中国与东盟相关产业链

中美经贸摩擦不仅中美产业链将会发生变化，而且与之相关的产业链包括中国与东盟都会发生相应变化，包括电子产品、制服制鞋等，美国产品在中国—东盟生产的产业链分工，如美国电子产品在新加坡、马来西亚等生产有关元器件，在中国组装为成品后销往美国市场，这一产业链将因美国对中国实施的高关税而被破坏，从而切断了供应链，降低生产效率，提高销售成本和价格。

国际货币基金组织2018年4月17日发布的《世界经济展望》报告指出，关税和非关税贸易壁垒的增加将破坏全球价值链，减缓新技术的扩散，导致全球生产率和投资下降。美国知名智库彼得森国际经济研究所认为，若美国对中国施加贸易制裁并导致中国反制，许多向中国出口中间产品和原材料的国家与地区也将遭受严重冲击。

四、美国制约中国高科技产品发展将影响东盟产业升级

美国挑起经贸争端的重要目的之一是限制中国高科技产品的发展，遏制中国实施的《中国制造2025》规划。而中国实施的这一规划，不仅仅是中国受益，许多国家都会受益，尤其是邻近中国的经济快速发展的东盟，因为中国的产品、技术及服务较之美国的价格更为便宜。美国挑起经贸争端将抑制企业投资，阻碍新技术普及，不利于东盟的产业升级和经济增长。

许宁宁强调，企业在经营战略和策略上，应该对中美经贸摩擦的长期性、复杂性有必要的准备。

9月16日，美中关系全国委员会会长欧伦斯表示，特朗普早在上世纪90年代就认为美国与中国贸易失衡。即便不是特朗普任总统，中美也会出现经贸争端问题，今年以来，面对中美经贸摩擦，美国国会议员表决出现了难得的大多数一致。

中美经贸摩擦，不仅仅是特朗普白宫圈子里一些对华鹰牌分子所挑起，在一定程度上代表美国主流政治精英圈子的共识；也不是特朗普为了2018年中期选举或未来竞选连任采取的暂时性策略，中期选举之后经贸摩擦不会完全结束，美国对中国发展的担忧不仅只局限于特朗普政府。美国挑起对中国的贸易战，是美国调整对华总体战略的一部分，根本目的就是遏制中国崛起，遏制中国成为世界主要大国和强国。贸易摩擦只是全面战略遏制的一部分。

9月18日，就美方决定对2000亿美元中国输美产品加征关税，中方表示不得不同步进行反制。