涨薪还是降薪?工人最低薪资谈判各执一词

【本报消息】9月21日上午,政府、劳资三方就2022年工人最低薪资进行新一轮谈判。

基于复杂的形势使得参与谈判的三方给出了不同的薪资方案,工会提出明年工人最低工资升至204美元,资方提出188美元,而政府方则建议取中192美元,各方阐明立场,并未达成一致。9月28日三方将再次启动谈判,并最终敲定2022年最低工资。

涨薪还是降薪? 制衣业最低工资谈判各执一词

工人最低薪资谈判机制自2013年建立以来,已经将行业最低薪资由每月61美元提升至2021年的每月192美元,涨幅明显。由于该行业是柬埔寨最大的出口行业,雇佣工人超过70万,谈判结果会对其他行业产生示范效应,因此每次谈判都引起社会广泛关注。

2020年以来,受新冠肺炎疫情冲击,柬埔寨制衣制鞋业面临国外订单下降和国内封锁隔离的双重考验,数百家企业停工,一些企业更是关门倒闭,影响超过10万名工人。2020年7月份,柬埔寨制衣厂商会等多家商会曾发表联合声明称,已有约400家服装鞋类企业以及旅行用品企业停产,波及约15万工人。

虽然政府和企业为停业工人按月发放补贴,一定程度上缓解了工人们的生活压力,但如果经济形势不好转,这种方式将无法长期维持。好在欧美市场需求随着新冠疫苗的问世而逐渐反弹,柬埔寨国内工厂也在政府的大力防控和大规模疫苗接种之后陆续开工。近期更是由于周边邻国疫情再起,不少订单流向柬埔寨,一些工厂甚至开始考虑扩充生产线。但据柬商业部统计,今年前8个月出口仍同比下降5.3%,纺织类出口仍呈下降趋势。

柬埔寨2018年批准的《最低工资法》明确,最低工资将通盘考量家庭状况、通货膨胀、生活成本、生产效率、国家竞争力、劳动力市场以及行业盈利能力7个因素。根据记者看到的材料,劳资双方在多个因素的判断上截然不同。例如,在生活成本方面,资方认为无变化,劳方认为有4%的增幅;在生产效率方面,资方认为下降了0.75%,劳方认为上升了2.6%;在国家竞争力方面,资方认为衰退了5.25%,劳方则认为上升了1%。各项综合下来,企业方认为工资应该下调4.5%,工会则认为应上调11.6%,差距巨大。

柬埔寨劳工联合会主席艾吞此前曾表示,工会方面的提议是基于生活成本等因素的变化情况作出的。全国工会联合会主席法萨利表示,他对这一结果表示乐观。他认为虽然新冠肺炎疫情仍在持续,但出口似乎已经有所改善,而工人仍在面临巨大困难。柬埔寨联盟工会主席杨素朴表示,无法确定最低工资是否上涨,但谈判必须进行。目前工人工资太低,无法满足基本的日常开支。对于劳方的诉求,艾吞表示:“这个数字来自我们的调查结果,但它也不是定案。根据辩论的情况,我们可能进行下调。”

柬埔寨最低工资谈判由工会、企业和政府三方共同参与,历史上还从未有过调降的经历。即使在疫情暴发的2020年,最低工资也微涨了2美元。除工资外,政府还要求企业提供小额的交通和房租补贴,以及全勤奖金、工龄津贴等,以体现政府对工人群体的关心,争取民众支持。明年乡选在即,此时降低工资的可能性很低。但随着工资的连年上涨,确实已影响到柬埔寨制衣业的竞争力。

显然,柬埔寨要解决的不是简单的涨不涨工资的问题,而是如何使经济结构更加平衡,出口产品更加多元,如何向价值链上游攀爬的问题。与此同时,生活成本不断上升,工资无法明显改善工人生活状况也是现实。如何使民众在国家的快速发展中有切实的获得感,显然还需要政府在工资之外,出台更多配套政策支持。

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