一文概览中国最大贸易伙伴东盟经济形势

【本报综合消息】近三年来，比邻而居的中国与东盟互为最大贸易伙伴和重要的投资合作伙伴。东盟地区在中国实施共建“一带一路”、“双循环”经济发展对外循环中具有重要的位置。记者就今明两年东盟经济形势采访了中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席、中国首席东盟商务专家许宁宁。

中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁

许宁宁是30多年来中国—东盟合作的参与亲历者和近10年来RCEP建设的见证者，曾获东盟十国联合授予的“中国-东盟合作突出贡献奖”、“中国-东盟商务促进合作友好使者”奖、“中国东盟商务首席专家”荣誉证书。许宁宁著作有《中国—东盟历史性互为最大贸易伙伴》等24本经济学书出版。中国—东盟商务理事会（CABC）是中国与东盟对话合作机制之一。

记者：请问2022年东盟地区经济总体形势如何？

许宁宁：东盟地区经济增长率2020年是-3.2%，2021年为3.0%。亚洲开发银行最新预测，东盟经济增长率2022年5.5%，比早前预测的5.1%高出0.4个百分点；2023年增长4.7%，比9月份预测低了0.3个百分点，主要考虑全球需求疲软。

预计2022年东盟十个国家中经济增速快的前三个国家是越南、菲律宾、马来西亚。

金融分析公司标普全球(S&P Global)公布的最新数据报告显示，11月东盟国家制造业采购经理指数(S&P Global ASEAN Manufacturing PMI)为50.7，虽然低于10月的51.6，但处于扩张态势。PMI在50以上意味着制造业处于扩张状态，50以下则反映萎缩状态。

目前，东盟呈现出经济复苏态势，成为全球经济中的稳定地区。然而，当前全球经济增速放缓、全球产业链供应链受阻不畅、全球及区域通胀压力加大、能源危机和粮食危机等多重负面因素叠加影响的形势，使得具外向型特点的东盟经济面临着严峻考验。

东盟正在着力推进共同体建设，落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和提升有关多边双边自由贸易协定的开放水平，开创数字经济、绿色经济新增长空间，深化与对话伙伴合作，力保在东亚地区中的东盟中心地位。作为2023年东盟轮值主席国的印尼将2023年东盟主题确定为“东盟事务：增长的中心”，印尼冀望东盟成为和平、稳定的地区，成为全球稳定之锚。

记者：请您分别谈谈东盟十个国家中2022年经济增速前三个国家越南、菲律宾、马来西亚的经济形势。请先谈谈在东盟国家中与中国是最大贸易伙伴、也是东盟国家经济预计增速最快的越南情况。

许宁宁：越南政府预测2022年越南经济将增长8%，2023年增长6.5%。2022年第三季度，越南GDP增速超出预期，同比增长13.67%，使2022年前九个月GDP增速达到8.83%。亚洲开发银行12月14日发布的《2022年亚洲发展展望》（ADO）报告将2022年越南经济增长从9月底预测的6.5%上调至7.5%。

2022年前11个月，越南货物进出口额累计达约6700亿美元，同比增长11.8%，其中出口额约为3400亿美元，增长了13.4%，进口额约达3300亿美元，增长10.1%。前11月货物进出口市场，中国是越南第一大进口市场，进口额达约1099亿美元；美国是越南第一大出口市场，出口额达1015亿美元。

2022年11月份，CPI通胀同比上升4.4%，比10月份上升0.3个百分点，其中，粮食食品价格和房价是两个关键因素；核心通胀也增长了4.8%，比10月份高0.3个百分点。亚洲开发银行近日将越南2022年通货膨胀预期下调至3.5%。

2022年11月越南FDI实际到位资金达196.8亿美元，同比增长15.1%，创下5年来新高。2022年1-11月，越南吸引了约251亿美元的外国直接投资。11月，越南制造业采购经理指数（PMI）从10月的50.6下降至47.4，越南制造业自2021年9月以后首次出现萎缩状态，且萎缩幅度较大。

越南是东盟签署自由贸易协定最多的国家之一，仅次于新加坡。目前，越南参加了15项自由贸易协定，为越南经济复苏创造了有利条件。

记者：请您谈谈2022年菲律宾经济情况。

许宁宁：亚洲开发银行近日上调了对2022年菲律宾经济增长的预期，主要考虑到三季度消费支出的回升和持续的基础设施支出，对菲律宾2022年经济增长预期上调至7.4%，高于此前预测的6.5%。

亚行下调了对菲律宾2023年经济增长的预期为6%，略微低于9月预测的6.3%，下调预期主要是考虑到菲律宾央行为应对通胀而加息以及预期全球经济会衰退。菲律宾政府预测2022年经济增长6.5%-7.5%。菲律宾发展预算协调委员会（DBCC）表示，2023年经济增长6%-7%。

2022年第三季度菲律宾经济增速快于预期，增长7.6%，略高于第二季度的7.5%和2021年同期的7%；1至9月，经济增长7.7%。

尽管第三季度的经济表现好于预期，菲律宾仍面临通胀飙升和利率上升的不利因素，菲律宾11月份通胀率8%，为14年来最高。菲货币委员会(MB)决定从12月16日起将利率收紧50个基点——隔夜反向回购至5.5%，隔夜存款利率至5.0%，隔夜放贷利率至6.0%。菲律宾政府预计，2022年的平均通胀率为5.8%，2023年回落至2.5%-4.5%。

11月份，菲律宾制造业PMI从10月的52.6微升至52.7，这是制造业连续第10个月扩张。10月份就业率95.5%，是疫情爆发以来的最高纪录。

12月16日，菲律宾总统马科斯签署了该国2023年国家预算案，2023年预算比2022年增加4.9%，将支持政府的经济转型目标，其中基础设施建设和教育领域占比最大。

记者：请您谈谈2022年马来西亚经济情况。

许宁宁：2021年经济增长3.1%。预计2022年全年经济增长将达7%。第三季度经济增长14.2%，高于第二季度8.9%增速，前9个月同比经济增长9.36%，经济增长主要推动力是私人消费和投资增长、大量出口和有利的基数效应。

2022年11月份，出口增长15.6%，高于预期；进口同比增长15.6%；贸易顺差为223亿林吉特（50.5亿美元）。

为控制通胀，2022年9月8日，马来西亚国家银行（BNM）被迫连续第三次上调基准利率。11月3日，BNM宣布把隔夜政策利率（OPR）调高25个基点（bps）至2.75%。

11月，马来西亚制造业PMI从10月的48.7下降至47.9，连续第3个月处于萎缩状态，且PMI指数达到15个月来的最低水平。

记者：请您谈谈2022年印尼经济情况。

许宁宁：由于印尼的个人消费、投资和出口呈现积极迹象，印尼财政部预测，2022年全年印尼经济增长5.0%-5.3%，2023年增长4.5-5.3%。印尼2022年第三季度经济增长了5.72%，高于市场预期和第二季度5.44%的增幅，印尼经济从2021年第四季度以来连续四个季度增长超过5%，显示经济持续复苏。第三季度工业、农业、贸易和建筑业等持续复苏，对印尼经济增长的贡献率达66.45%，为经济增长注入了稳定性，交通运输和住宿餐饮业成为增长最快的行业，分别同比增长25.81%和17.83%；出口同比增长21.64%，而上一季度增长19.74%。

在来自中国、新加坡、日本等国投资的推动下，印尼第三季度吸引外国直接投资达到创纪录的169万亿印尼盾（1元人民币约合2193印尼盾），同比增长63%。与此同时，印尼国内投资者信心恢复，第三季度国内投资额为139万亿印尼盾，同比增长了23%。

2022年1至10月份货物贸易顺差为455.2亿美元，同比增长47.32%，已大于2021年全年的贸易顺差总额（354.2亿美元）。

印尼是亚洲地区较晚实施收紧货币政策的国家，但从8月以来已加息175个基点，迅速赶上其他国家。印尼央行在11月3日预测至2022年底年通胀率将在6.3%以下，低于此前预期的6.6%。11月17日，央行调升7天期逆回购利率或央行基准利率50个基点变为5.25%。12月22日，印尼央行再将7天期逆回购利率从5.25%上调至5.50%，将存款工具利率上调25个基点至4.75%，将贷款工具利率上调25个基点至6.25%。因为各种基本原材料价格上涨所致，2022年11月份通胀率约达0.09%，预计全年度通胀率达到5.42%。

2022年11月，印尼制造业PMI从10月的51.8下降至50.3，说明制造业已经连续15个月处于扩张状态，但扩张幅度是2022年6月以后的最低水平。

记者：请您谈谈2022年柬埔寨经济情况。

许宁宁：柬埔寨2021年经济增长3%。世界银行发布最新报告指出，预计2022年柬埔寨经济增长率达4.8%，2023年增长率达5.2%。

2022年，服务业尤其是旅游业表现良好，接待国际游客人次稳步增长；消费者信心上升，国内外投资均有所增加。

2022年前9个月，柬埔寨发展理事会批准150个投资项目，协议投资额35亿美元。这些项目主要是轮胎厂、制衣厂、制鞋和箱包厂、水果加工厂、汽车组装厂、太阳能电池板厂、家具厂、铁罐厂等。柬埔寨本地投资企业位居第一，占投资总额的51%。中国继续是柬埔寨最大的投资来源国。

2022年前10个月，柬埔寨国际贸易额达445亿美元，较2021年同比增长近15%。中国继续是柬埔寨的最大贸易伙伴，其次为美国、越南、泰国和新加坡等。

2022年5月和6月通胀率分别上升至7.2%和7.4%。第三季度平均通胀率降至4.9%，通货膨胀率有所缓和。

记者：请您谈谈2022年新加坡经济情况。

许宁宁：新加坡经济2021年增长7.6%。2022年第三季度经济同比增长4.1%，全年经济增长预期下调至3.5%。新加坡政府预期2023年经济增长将进一步放缓，外贸尤其是出口将陷入萎缩，2023年将增长0.5％至2.5％。

2022年第三季度新加坡商品贸易总额同比增长25.7%，约达3650亿新元（约合人民币1.89万亿元），同比涨幅低于第二季度的28.1%。其中，出口额和进口额分别同比增长23.5%和28.2%。

11月份核心和整体通货膨胀率分别放缓至5.1%和6.7%。政府预测2022年全年的整体通胀率达6%，核心通胀达4%。

2022年11月，新加坡制造业PMI从10月的57.7下跌至56.2，扩张速度连续第12个月高于其他东盟国家，连续第15个月高于50点枯荣线。11月份，电子业PMI上扬0.1至49.2，电子业已连续四个月萎缩。

记者：请您谈谈2022年泰国经济情况。

许宁宁：2022年第三季度泰国国内生产总值同比增长4.5%，高于同年第一、第二季度的2.3%和2.5%。泰国央行最新预测，2022年经济增长率为3.2％，高于2021年的1.5%；2023年泰国经济或增长3.7%，主要支持因素包括：旅游业复苏、民间投资和公共投资扩大、国内需求持续扩大、农业增长良好。

2022年前11个月，外国在泰投资金额为1124.66亿泰铢，较2021年增加478.84亿泰铢，增幅为74%，日本仍排名第一，其次是中国、新加坡。

泰国通货膨胀率在2022年8月创下2008年7月以来的新高。泰国央行11月30日宣布，上调基准利率25个基点，这是泰国当年继8月、9月两次加息后的第三次加息。泰国央行评估，泰国2022年总体通胀率约6.3%。12月1日，泰国央行发布报告，将2023年泰国总体通胀预期从2.6%上调至3.0%。

2022年11月，泰国制造业PMI从10月的51.6下降至51.1，制造业连续第11个月处于扩张状态。

记者：请您谈谈2022年老挝经济情况。

许宁宁：世界银行将老挝2022年的经济增长最新预测从早前的3.8%下调至2.5%。2022年前九个月老挝经济增长率为4.2%。老挝政府表示，力争2022年经济增长4.4%，高于2021年的3.5%。政府提出2023年GDP增长目标为4.5%。

老挝2022年前九个月的贸易顺差为9.11亿美元，预计2022年全年这一数字将增加到11.99亿美元。2022年前6个月，老挝吸引外资仅达2.8亿美元，同比下降51%。

到2022年年底，老挝的公共债务预计将超过GDP的100%。老挝总理潘坎·维帕万在近日举行的国会上承诺，政府将努力偿还公共债务，以防止违约。

2022年10月份，老挝通胀率为36.7%。截至2022年10月份，老挝基普兑美元贬值了68%，这助长了国内的通货膨胀，挤压了消费和投资的空间，阻碍了老挝的经济复苏。老挝央行于2022年10月11日调整了基准利率，将以基普货币计的不超过7天的短期基准利率从每年3.1%提高到每年6.5%。

记者：请您谈谈2022年缅甸经济情况。

许宁宁：自2022年3月以来，缅甸经济在一定的程度上有所增长。亚洲开发银行2022年9月份发布的报告预测，缅甸2022年GDP增长将达2%。然而，政治不稳定性，会使整体经济形势受到影响。

缅甸2020至2021财年（2020年10月1日至2021年9月30日）对外贸易进出口总额为295.85亿美元，比上财年下降19.5%。2022年上半年，国内贸易受到阻碍、缅币贬值、国外进口商品价格升高等因素致食品和非食品价格急剧上涨，通货膨胀率升高了17.3%。2022年11月，缅甸制造业连续第7个月处于萎缩状态，制造业PMI从10月的45.7下降至44.6。

为了减轻对进口日用品及食品的依赖程度，缅甸鼓励境内企业生产食品及日用品，满足国内市场需求。缅甸当局正在开展光伏供电项目，解决当下燃油及天然气成本增加的问题。

记者：请您谈谈2022年文莱经济情况。

许宁宁：文莱经济规划与统计局数据显示，文莱2022年上半年GDP为90.7亿文元，同比下降4.3%，其中第一季度同比下降4.2%，第二季度同比下降4.4%。国际货币基金组织（IMF）发布2022年10月世界经济展望，预测2022年和2023年文莱将增长1.2%和3.3%。

为了减少对石油产业的依赖，文莱正在努力实现经济多元化，促进油气下游工业、石油天然气化工、炼油、旅游、国际金融中心、农业、渔业、清真食品和中小企业等重点领域的发展。

记者：请您最后谈谈东盟区域经济一体化进展情况。

许宁宁：东盟区域经济一体化致力于打造区域单一市场，促进该区域内商品、资本和劳动力的自由流动。

2022年3月16日，第28届东盟经济部长非正式会议就东盟当前增进其内部经济合作达成了一系列共识，其中一点就是升级东盟商品贸易协定（ATIGA)，发挥各成员国的贸易潜能，加深经济一体化。相关协商旨在解决非关税壁垒的问题、提高透明度、协助东盟成员国参与全球和区域供应链。其中，在对必需品落实非关税措施备忘录方面，东盟正着手把有效期延长到2024年11月。

2022年11月8日至13日，第40届和第41届东盟峰会以及东亚合作领导人系列会议在柬埔寨金边举行。作为2022年的东盟轮值主席国，柬埔寨为本届东盟峰会确定了“共同应对挑战”的主题，聚焦疫后复苏、地区安全、全球通胀、气候变化等问题，通过了涵盖东盟共同体三大支柱的70份文件和宣言，包括：通过了《东盟领导人关于“东盟行动：共同应对挑战”的愿景声明》，表示要确保东盟区域经济一体化议程及其优先事项与21世纪经济环境相辅相成，并增强东盟应对未来经济挑战的韧性，从而加速东盟向高度一体化、有竞争力、可持续、包容、繁荣的经济区域的转变；通过了《东盟成立55周年宣言》，强调确保公平的经济发展，缩小地区发展差距，使东盟各国人民从经济发展和一体化中受益；通过了《东盟领导人关于“2025年后东盟互联互通议程”的声明》，以互联互通推进可持续发展和区域一体化。

东盟共同体建设对东盟规范决策机制，完善组织机构，深入推进区域融合，加强政治安全、经济、社会文化领域的凝聚力方面至关重要。东盟表示要继续实现《东盟共同体2025愿景》的剩余目标，积极宣传“东盟身份”和“东盟公民意识”；强调《东盟全面复苏框架》及其《实施计划》方面取得的进展，强调采取全共同体方式，确保包容性和持续的区域复苏，强调促进区域合作应与东盟发展进程相辅相成。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，有助于建立高质量的新规则，促进在东盟内外部建立更加紧密的产业链、供应链和价值链，并有助于缩小区域内各国之间的发展差距。东盟各国领导人一致表示，期待全面有效实施RCEP协定，促进经济复苏、包容性发展，支持建立开放、包容、基于规则的贸易和投资安排。在区域和全球挑战中，RCEP能使该区域更快、更好、更强地实现经济复苏。