“一带一路”助力中柬命运共同体建设行稳致远

作者:中国驻柬埔寨大使馆参赞武传兵

文章原载于《当代世界》2023年第8期

柬埔寨是“21世纪海上丝绸之路”沿线国家，也是最早响应、参与和践行“一带一路”倡议的国家之一。中柬高质量共建“一带一路”，快速推进产能、贸易投资、农业、旅游和基础设施等领域合作，为两国人民带来了实实在在的福祉。在此过程中，中柬作为“铁杆朋友”，率先提出构建双边命运共同体，为地区和平繁荣作出了积极贡献，也为“一带一路”合作树立了共赢样板，彰显了国家间相互尊重、平等相待、合作共赢的相处之道，成为新型国际关系的典范。

风雨同行：中柬互利共赢格局峥嵘渐显

中国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，中国式现代化道路为柬埔寨等既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家提供了新的选择。柬埔寨致力于经济发展和社会改革，希望学习中国的成功经验，搭上中国经济发展快车，将两国发展战略有机对接，为柬埔寨经济社会发展注入新动力。在此背景下，两国全面构筑互利共赢格局，积极拓展各领域务实合作，推动相关倡议在双边层面一步步从理念变为现实，成为“一带一路”建设的同行者、同路人和命运共同体建设的先行者、示范者。

第一，深入开展治国理政经验交流。作为肝胆相照的好邻居、真朋友，中柬双方重视开展治国理政和发展经验交流互鉴，分享重要理念主张，为对方国家发展事业提供可资借鉴的智力支持。中方赞赏柬埔寨在维护国家稳定、促进经济发展、提升国际影响力等方面进行的探索和取得的成就。柬埔寨各界高度认同、认真借鉴中方相关理念主张，认为共建“一带一路”倡议是完善全球治理、实现互利共赢的重要平台，注重在相互尊重的基础上协调与伙伴国的发展政策，很好地契合了柬埔寨国家发展规划。柬埔寨各界表示，人类命运共同体理念是中国为人类进步事业不断奋斗提供的中国方案，顺应时代的呼声，必将促进世界包容性发展；只有共同构建人类命运共同体，才能实现全人类持续和谐、稳定的生活。

2023年5月22日，柬埔寨首相洪森在西哈努克港经济特区参观共建“一带一路”倡议十周年西港特区成果展。（新华社图片）

第二，扎实推进“一带一路”合作。双方充分利用柬埔寨西哈努克省良好的营商环境、优惠的贸易政策以及独特的区位优势，共同开发建设西哈努克港经济特区，将其打造为西哈努克省经济发展的“火车头”、当地民众勤劳致富的“金饭碗”和中柬务实合作的“靓名片”。2016年10月，中柬签署政府间共建“一带一路”合作文件，决定围绕“一带一路”倡议深化合作，共同推进中国—中南半岛经济走廊建设。2017年5月，双方签署《共同推进“一带一路”建设合作规划纲要》，加快“一带一路”倡议与柬埔寨“四角战略”对接。柬埔寨首相洪森两次赴华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，柬方领导人多次赴华出席“一带一路”框架下举办的各类国际论坛、博览会以及投资、贸易、文化交流活动。柬埔寨还坚定支持、积极响应中国关于建立亚洲基础设施投资银行和丝路基金的倡议，成为亚投行创始成员国，踊跃参与澜湄合作，为推进“一带一路”建设项目发挥了重要作用。

第三，着力推动构建中柬命运共同体。2014年11月，习近平主席在会见来华出席加强互联互通伙伴关系对话会的洪森首相时明确提出：“中柬两国坚持做知心朋友和可靠伙伴，风雨同行，携手合作。这种传统友谊弥足珍贵，我们要坚定不移予以坚持和发展，使中柬关系不断向前发展，结成守望相助的命运共同体。”这一重要倡议当即得到洪森首相积极响应和支持。2016年10月，习近平主席对柬埔寨进行国事访问期间，双方领导人进一步确认推动中柬关系提质升级的必要性、重要性，中柬作为“铁杆朋友”率先构建命运共同体的理念在两国社会各界落地生根。2018年1月，两国一致同意在新的历史时期推动中柬关系向全方位、宽领域、深层次发展，携手打造中柬具有战略意义的命运共同体。2019年4月，两国签署《构建中柬命运共同体行动计划》，柬埔寨成为率先同中国签署构建命运共同体行动计划的国家之一。2023年2月，中柬共同发表《关于构建新时代中柬命运共同体的联合声明》，一致同意在中柬“钻石六边”合作架构下，积极打造“工业发展走廊”和“鱼米走廊”，开启了共同建设高质量、高水平、高标准中柬命运共同体的新时代。

互信典范：两国“一带一路”合作成果丰硕

十年来，中柬秉持共商、共建、共享理念，加强发展战略对接，共建“一带一路”交出亮眼成绩单，有效助力柬埔寨经济社会发展和人民生活改善。政治互信、务实合作与人文交流共同构成中柬“一带一路”合作的重要方面，为两国命运共同体建设提供了有力支撑、注入了强劲动力。

第一，政治互信进一步巩固深化。中柬两国领导人保持高水平、高频率、高质量互动，为中柬关系发展提供了战略指引。双方在涉及对方核心利益和重大关切问题上始终给予对方坚定支持。中方坚定支持柬埔寨自主选择符合本国国情的发展道路、反对外部势力干涉柬内政，柬方恪守一个中国原则、反对任何损害中国主权和领土完整的言行。面对一些国家针对中柬关系的“酸葡萄”心态和挑拨离间行为，两国始终精诚团结、关系坚如钢铁。

海南自贸港迎来柬埔寨国家航空进境飞机维修业务。图为2023年5月5日，海航技术旗下大新华飞机维修服务有限公司的机务维修人员对进境飞机进行检修。（新华社图片）

在突如其来的新冠疫情面前，两国人民同呼吸、共命运，守望相助、共克时艰，携手创造了多个“第一”，为抗疫国际合作树立了典范。洪森是疫情期间第一位访华的外国政府首脑，武汉收到的第一批抗疫援助物资来自柬埔寨。中国政府和军队分别向柬埔寨派出本地区和全球范围内第一支抗疫医疗专家组，中国是第一个向柬提供疫苗援助和商采疫苗的国家。中国疫苗成为柬埔寨疫苗供应的战略依靠，构筑起柬埔寨人民生命健康的安全屏障，为柬埔寨成功遏制疫情传播、重启社会经济活动提供了坚强支撑。中柬“铁杆”情谊经疫情淬炼进一步升华，充分诠释了“患难见真情”这一中柬命运共同体的核心要义。

第二，务实合作进一步提速增效。近年来，柬埔寨基础设施整体实现跨越式发展，民众交通出行等生活成本不断降低。中国为柬援建或提供优惠贷款修建了3000多公里公路和桥梁以及总灌溉面积约42万公顷的水利项目，铺设光缆总长度超过2万公里，架设柬埔寨国家电网和农村输变电线路总长8000多公里。2022年10月，由中国企业建设的金边至西哈努克港高速公路正式通车，帮助柬埔寨人民实现了“高速公路梦”；2023年6月，由中国企业投资建设的柬埔寨第二条高速公路（金边—巴域）顺利开工，第三条高速公路（金边—暹粒—波贝）签署项目框架协议。未来柬埔寨有望形成密度适当、高效便捷的高速公路网，有效拉动内需、推动货物运输降费增效，持续促进国民经济发展和区域互联互通。此外，特本克蒙省医院、考斯玛中柬友谊医院、柬埔寨国家体育场、暹粒新机场等中国援柬项目相继竣工交付，极大便利了柬民众日常生活。

同时，两国贸易便利化水平大幅提升，贸易规模持续扩大。双方共同签署实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《中柬自贸协定》，90%以上税目产品实现零关税，贸易自由化便利化达到较高水平。西哈努克港特区从2013年的54家企业入驻、9000名员工就业，发展成为如今拥有来自中国、欧美、东南亚等国家和地区的175家企业、创造就业岗位近3万个的国际化工业园区，全区企业年进出口总额从2013年的1.39亿美元增长到2022年的24.93亿美元，工业产值对西哈努克省经济贡献率超过50%。两国双边贸易额过去10年增长了4.5倍，中国连续11年保持柬埔寨第一大贸易伙伴地位，是柬最大投资来源国。此外，中国已成为柬埔寨优质大米、新鲜香蕉和芒果的最主要出口市场，柬埔寨巴沙鱼、玉米、龙眼等农产品和野生鱼、野生虾等水产品也相继完成输华手续，将陆续进入中国市场。

2022年11月8日，由中建三局承建的柬埔寨新金边国际机场项目施工现场。（新华社图片）

第三，人文交流进一步广泛深入。多元互动交流格局加快形成，两国文化交流密切、合作深入。中国文物专家长年扎根柬埔寨、积极参与吴哥古迹保护修复工作，先后修复了周萨神庙和茶胶寺，目前正在进行吴哥古迹王宫遗址修复工作。中方连续多年向柬埔寨学子赴华深造提供奖学金，为柬埔寨培养了大批经济发展和国家建设所需的人才。中国向柬埔寨派遣国际中文教师和志愿者、提供中文教育奖学金、培养培训本土中文教师，持续为柬埔寨中文教学发展提供支持，中文于2022年被纳入柬埔寨国民教育体系。通过帮助培训柬埔寨教练员和裁判员、邀请柬埔寨国家队运动员赴华集训、中方教练赴柬埔寨执教和提供训练器材等方式提高柬埔寨运动竞技水平，助力柬埔寨在2023年5月举行的第32届东南亚运动会上取得奖牌榜第三、金牌榜第四的历史最好成绩。新冠疫情暴发前，中国是柬埔寨最大旅游客源地，中国优化调整防疫政策和恢复团队出境游后，柬方采取加快推进“中国准备（China Ready）认证系统”、允许中国游客在柬使用人民币支付消费、为中国游客提供便捷通关等措施，以实现2023年吸引100万人次中国游客的目标。

此外，一批接地气、聚合力、重实效的人文交流标志性项目在柬埔寨实施，成为两国民心相通理念在柬基层落地的有力抓手。中国和平发展基金会2021年在茶胶省启动中柬友好扶贫示范村项目，被柬方称为“两国扶贫合作的典范”，项目建成后将有力带动周边地区村民共同致富，成为柬埔寨减贫事业的示范点和新引擎。柬中友好青年之家建成启动并开展青年研讨、青年企业家交流等活动，成为两国青年坚守中柬友好初心使命、继承弘扬守望相助传统的新的重要平台。中国中医抗疫医疗队在柬埔寨公立医院开设首个中医门诊，在有效提升柬埔寨防疫抗疫及医疗卫生体系建设、满足当地民众就医需求的同时，也为中医药在柬埔寨生根发芽、开花结果奠定坚实基础。

民心所向：新时代中柬命运共同体前景光明

当前，中国式现代化正如磁铁般吸引着包括柬埔寨在内的世界各国目光，“一带一路”倡议和人类命运共同体理念日益深入人心。中柬地缘相近、文缘相通、人缘相亲，开展互利合作占天时、拥地利、享人和，共建“一带一路”和新时代中柬命运共同体是民心所向、大势所趋。无论国际风云如何变幻、外部势力如何阻挠，相信中柬命运共同体的历史巨轮将一往直前，不受挑拨、不中离间、不可阻挡。

第一，发展战略相适相融为两国命运共同体建设提供难得机遇。中柬均面临优化经济结构、提高经济发展质量的任务，在资源禀赋、产业结构方面各具比较优势，经济发展互补性强，在国际产能合作、经贸投资、基础设施互联互通、能源资源等诸多领域合作潜力巨大。“一带一路”倡议同柬埔寨国家发展规划特别是柬埔寨政府目前致力推进的“四角战略”第三阶段以及工业发展政策高度契合、相辅相成，不仅有助于加快柬埔寨经济转型升级，也为中国企业开展国际合作、实现开放发展提供了广阔空间。加之双方在通过加强发展战略对接进一步深化政治互信、发展互助、理念互鉴上具有高度共识，新时代中柬命运共同体建设迎来难得的历史机遇。

2022年6月24日在柬埔寨磅士卑省拍摄的金港高速公路项目，是中国路桥投资的建造—运营—移交项目。（新华社图片）

第二，价值理念相近相通为两国命运共同体建设厚植肥沃土壤。中华文明同高棉文明在漫长的交流互动中交融互鉴，相似的历史遭遇、共同的斗争经历和广泛的共同利益使两国形成相近相通的价值理念。双方认同和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持真正的多边主义，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的单边主义，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子。特别是中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，从不干涉别国内政，中国援助从不附加任何政治条件、不谋取任何政治私利，中国向来尊重别国自主选择的发展道路、从不将自己的价值观和发展模式强加于人，赢得了柬埔寨上下发自内心的尊重和敬佩。“让中柬友谊比铁还硬、比钢还强”成为两国共同追求和维护的目标，为新时代中柬命运共同体建设开枝散叶奠定了坚实基础。

第三，人民相知相亲为两国命运共同体建设播撒阳光雨露。中柬两国有悠久的友好交往史，两国人民共饮一江水，在长期交往中结下深厚友谊。很多华人和柬埔寨人通婚，形成了你中有我、我中有你、血脉相连的独特联系。中方援建的道路、桥梁、学校、医院、供水等基建民生项目大幅提升了柬埔寨民众的幸福感和获得感，使两国人民利益深度交融、梦想彼此联结。柬埔寨民众对中国的认知日益客观、全面和成熟，中国开放自信、谦逊谦和、可敬可爱的负责任大国形象和中柬亲如一家的理念被柬各界津津乐道。弘扬两国世代友好的主旋律和正能量，永远做中柬友谊的忠实传承者、坚定维护者，成为两国人民的普遍共识，为构建新时代中柬命运共同体营造了良好氛围。

2023年是中柬建交65周年和“中柬友好年”。65载栉风沐雨、砥砺前行，中柬关系始终坚如磐石、历久弥新，中柬友谊已长成参天大树，深深扎根于两国民众心中，成为两国人民共同的宝贵财富。“潮平两岸阔，风正一帆悬。”展望美好未来，在两国领导人的战略引领下，中柬“一带一路”合作必将乘风破浪、顺势而上，高质量、高水平、高标准的新时代中柬命运共同体建设必将不断走深走实、行稳致远，助推两国关系不断蓬勃发展。