权威解读：菲律宾海警船再度冲闯仙宾礁的背后

来源：南海之声

8月19日，菲律宾4410、4411号海警船未经中国政府允许，非法闯入中国南沙群岛仙宾礁邻近海域。19日凌晨3时24分，菲4410号船无视中方多次严正警告，以不专业、危险方式，故意冲撞中方正常维权执法的21551艇，导致发生擦碰。

自今年4月中旬以来，菲律宾海警船9701号已经在中国南海仙宾礁潟湖内非法和破坏性锚泊长达4月有余，菲方还曾对这艘海警船开展多次运补行动，并一度引发国际舆论热议。

谁是仙宾礁的真正主人? 谁在“仙宾礁”事件上说谎？又是谁在挑战南海的规则与秩序？就此，中央广播电视总台南海之声采访中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长杨霄、中国南海研究院副研究员陈相秒。

5月6日,菲律宾海警4402船和9701船正在中国仙宾礁水域转运物资。（图片来源：中国海警）

菲律宾为何频频冲闯仙宾礁？

南海之声：菲律宾为何要派海警船冲闯仙宾礁？

杨霄：菲律宾本次派遣海警船冲闯仙宾礁，是为了给在仙宾礁滞留的舰船提供运补。整体行动的意图非常明显，就是要进一步扩大对仙宾礁的非法侵占，包括升级半永久浮动平台的规模，实质建成“准坐滩”的前进基地。菲律宾的恶劣企图严重违背了《南海各方行为宣言》关于不新占无人岛礁的要求，是对南海和平现状的恶意挑衅，对国际和地区秩序的严重破坏，对承诺、邻居和伙伴的全面背叛。

陈相秒：菲律宾方面今年在仙宾礁小动作不断。4月份，菲海警船9701号开始滞留，长时间赖着不走，菲公务船和渔船随后频繁造访，菲方还组织海洋科学家和媒体记者开展所谓“潜水活动”，并在6月12日借菲律宾“独立日”举行首次升旗仪式。包括这次的冲闯行动和故意冲撞在内，种种行动表明，菲律宾非法占领仙宾礁的野心已昭然若揭。

谁是仙宾礁的真正主人?

南海之声：菲律宾副参议长18日表示，仙宾礁属于菲律宾的专属经济区范围内，菲方并未侵犯中国主权。关于仙宾礁的历史与主权，真实的情况是什么样的？

陈相秒：菲律宾似乎忘记了历史和国际法原则。中国政府一直对仙宾礁实施持续有效的行政管辖，中国广东、广西、海南等沿海地区的渔民一直将仙宾礁作为传统活动海域，他们曾依据观察到的形状将仙宾礁命名为“鱼鳞”。

1935年，中国政府将仙宾礁命名为“西宾娜礁”，1947年更名为“仙宾暗沙”。1983年中国政府向国际社会公布“仙宾礁”的正式名称。1987年中国南沙综合科考队对南沙群岛开展综合调查时曾登陆仙宾礁，并勒石立碑。菲律宾在仙宾礁赤裸裸的领土扩张是对历史事实的蔑视和国际法规则的践踏。

5月23日，菲律宾海警船4409船和9701船在中国仙宾礁水域转移疑似水泥建筑材料的物资。图片来源：中国海警

“MABUHAY PORTLAND”是菲律宾的一个建筑材料品牌，主要产品为水泥。

谁在“仙宾礁”事件上说谎？

南海之声：菲海警船锚泊在仙宾礁已超过百天，是否会对所在地海洋生态造成影响？

杨霄：菲律宾海警船对仙宾礁海洋生态的破坏是非常明显。菲方9701号这艘大吨位海警船使用非常大的锚，泊在仙宾礁潟湖内，潟湖内水位非常浅，在海浪和海风的作用下，船不停拖拽锚，锚在水下会破坏珊瑚礁。通常我们不把船锚泊在潟湖内，除非遭遇非常严重的海况等。珊瑚礁被破坏之后，在珊瑚礁里栖息的海洋生物，也就丧失了生存空间导致死亡，整个生态系统将被严重破坏。

南海之声：菲海岸警卫队曾对外声称，仙宾礁的沙洲上出现异常的死珊瑚和碎珊瑚倾倒现象，并以此指责中国可能填海造地，破坏南海生态。

杨霄：菲律宾一边炒作南海生态环保仲裁议题，一边采取各种毫不吝惜的手段进行海洋生态环境破坏。实质上我们所看到的，是菲方出于领土扩张野心,任由水下10米的仙宾礁珊瑚礁遭到毁灭性破坏，让周边的海洋生物原本安宁的栖息地被夷为废墟，犯下了严重的海洋生态环境破坏罪责。

陈相秒：菲律宾习惯使用“说谎话”策略。今年初，菲律宾先以发现碎珊瑚为由指称“中国将在仙宾礁开展岛礁建设”。这一谎言骗取了国际社会的同情，也为菲律宾海岸警卫队及其他公务船、渔船向仙宾礁汇集和长期存在提供了借口。今年4月，菲律宾又以监视中国“填海造地活动”为由，将9701号长期部署在仙宾礁。以法律作为领土扩张的“幌子”，这是菲律宾的一贯伎俩。 “渐进式领土扩张”也是菲律宾在南海非法占领岛礁惯用的策略。菲律宾一度将仙宾礁作为临时中转站，但现在已是试图长期控制并非法占有。

菲律宾4410号海警船无视中方多次严正警告，故意冲撞中方21551海警艇，导致发生擦碰。图片来源：中国海警

谁在挑战南海的规则与秩序？

南海之声：菲律宾在南海种种举措的背后，传递出什么样的信号？又将对南海局势造成什么影响？

杨霄：菲律宾的挑衅是一种边缘政策，目的是测试极限情况下美国作为盟友介入的可能。但菲律宾的这种小心思、小伎俩，必然导致中方海上管制进一步向菲律宾前移，使菲律宾掌控局势更加艰难、现场对抗更加激烈。菲律宾必须放弃既挑衅邻居又测试盟友的低劣做法，回到对话谈判协商解决问题的正确轨道上来。

陈相秒：就在上个月，中菲围绕仁爱礁运补达成了新的临时安排，但近日，菲律宾副外长玛丽亚却声称，将重新评估临时安排，这似乎已说明，菲律宾根本没有诚意与中国合作管控南海分歧。中菲在仙宾礁的对峙行动在消耗中国的资源和耐心的同时，也在损害中菲关系的基础，菲律宾也将不得不投入额外的经济和外交成本。唯一的受益者，或许只有美国。

南海之声：美国和菲律宾一直指责中国在南海破坏规则、违反国际法，真实的情况是什么样的？

杨霄：菲方目前的举动，实质是侵占岛礁，这才是对《南海各方行为宣言》的严重背离，对南海现状的恶意改变，对南海和平与安全的严重破坏，也是对承诺、邻居、伙伴和盟友的集体背叛，这不会得到中国和其他南海周边国家的允许和认同。

陈相秒：刚刚结束的东盟系列外长会联合声明，再次呼吁各方应致力于落实《南海各方行为宣言》，共同维护南海的和平稳定。菲律宾明显背离了《宣言》的宗旨和规定，是将菲律宾小部分政客的诉求凌驾于地区国家的共同利益之上。地区其他国家不仅要面对菲律宾单方面行动带来的紧张局势，同时也不得不接受“没有规则的南海”。当前的菲律宾，甘愿扮演美国霸权战略的“支点”，所维护的不是“以国际规则为基础的秩序”，而是美国“基于权力的秩序”。谁在维护南海和平，谁在挑战国际秩序,一目了然。